L'ONU s'achemine vers la fin des décennies d'interdiction internationale du cannabis


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Les États-Unis et le monde entier prennent conscience de la promesse du cannabis et de la prohibition.

L'ONU s'achemine vers la fin des décennies d'interdiction internationale du cannabis

Crédit image: Phil Roeder | Getty Images

9 min de lecture

Les opinions exprimées par les contributeurs de Green Entrepreneur sont les leurs.

Le rythme d’expansion de l’industrie du cannabis «légalisé» est incontournable. Les nouvelles des États américains «légalement» ou de grandes opérations commerciales «publiques» font souvent la une des journaux. Notamment, un nombre croissant d’entreprises non liées au cannabis se retrouvent à travailler avec ce secteur à mesure que celui-ci se développe et nécessite davantage de ressources.

Dans tout cela, les gens se demandent: «Comment est-ce légal?». Il est compliqué d’expliquer l’évolution du cadre réglementaire américain qui évolue rapidement – et ce, tout autant au niveau international.

Le rôle des Nations Unies dans la coordination des interdictions internationales du cannabis.

Suite à la création des Nations Unies (ONU), les pays membres ont cherché à consolider les traités et débats existants concernant le contrôle des drogues dites dangereuses. Dans ce but déclaré, l’ONU a convoqué et adopté la Convention unique sur les stupéfiants en 1961 (Convention unique).

La Convention unique a créé quatre listes assignant différentes substances à différents niveaux de contrôle en fonction de leur efficacité médicale relative, de leur potentiel d’abus et de leurs effets secondaires. Les mesures de contrôle des listes de la Convention unique sont plus nombreuses, l’Annexe I ayant le moins de contrôles (ce qui est le contraire de celles de la US Controlled Substances Act, dans laquelle l’Annexe 1 est la plus strictement contrôlée). Le Tableau IV de la Convention unique – également appelé «Calendrier d’interdiction» – répertorie les substances considérées les plus dangereuses. Un pays de traité:

“… Doit, si à son avis, les conditions qui prévalent dans son pays en faire le moyen le plus approprié pour protéger la santé et le bien-être publics, interdire la production, la fabrication, l’exportation et l’importation, le commerce, la possession ou l’utilisation d’un” Calendrier à convention unique Substance IV sauf «pour des quantités pouvant être nécessaires uniquement à des fins de recherche médicale et scientifique».

En raison de la Convention unique, le cannabis était inscrit au tableau IV aux côtés de substances telles que l’héroïne (notamment l’opium, la cocaïne, le fentanyl et les substances similaires figuraient dans des listes plus petites). Après l’adoption de la Convention unique, les pays signataires sont retournés dans leur pays pour mettre en œuvre ou affiner leurs mesures d’interdiction du cannabis.

Plus tard, lors de la Convention des Nations Unies sur les substances psychotropes de 1971 (la Convention de 1971), les Nations Unies ont mené des recherches et une évaluation scientifique de divers composés moléculaires psychotropes et les ont classés dans quatre listes en fonction de leur valeur thérapeutique reconnue, de leur propension à être maltraité et de l’évaluation de la menace. à la santé publique. Les Tableaux de la Convention de 1971 énumèrent les substances les plus «dangereuses» de l’Annexe I (comme la Loi sur les substances contrôlées) et les moins dangereuses de l’Annexe IV, et placent les isomères du tétrahydrocannabinol (THC) dans l’Annexe I aux côtés de LSD et de MDMA (Ecstasy / Molly ).

La Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988 (la Convention de 1988) a renforcé la Convention unique et la Convention sur les substances psychotropes et renforcé la coordination en vue de la réduction du trafic international de substances répertoriées.

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L’ONU réexamine le cannabis.

L’ONU a créé la Commission des stupéfiants (CND) pour surveiller et modifier les désignations attribuées aux substances figurant dans les calendriers de la convention. L’Organisation mondiale de la santé (OMS) est notamment chargée par le droit international de rechercher des avantages et des risques médicaux et scientifiques associés aux plantes ou substances engendrant une dépendance. Son Comité d’experts sur la toxicomanie (ECDD) mène des recherches et recommande des actions relatives aux calendriers de la convention. Le CND utilise les recommandations du DPE lors de la prise de décisions concernant la planification d’une installation ou d’une substance.

Après que «tous les isomères» du cannabis aient été inscrits au Tableau I des Tableaux de la Convention de 1971, l’ECDD a mené d’autres études pour isoler différents isomères du tétrahydrocannabinol (THC) et les traiter en fonction de leurs propriétés uniques. L’ECDD a noté qu’un «nombre croissant de substances cannabinoïdes s’avéraient prometteuses comme agents thérapeutiques, mais que peu d’entre elles possèdent encore une activité hallucinogène». En 1991, sur la base de la recommandation de l’ECD, le CND a transféré le delta-9-THC de l’annexe I de l’annexe II aux côtés d’amphétamines et de drogues similaires.

Suite à une série de décisions sur l’opportunité de voter sur le rééchelonnement ou de refuser de reprogrammer des composés du cannabis nonobstant les recommandations du DPE, le CND a demandé que le DPE fournisse un rapport mis à jour. Ce faisant, le CND a reconnu que le cannabis «n’avait jamais fait l’objet d’un examen formel» par l’ECDD. La CND a également noté “l’augmentation de l’utilisation du cannabis et de ses composants à des fins médicales et l’émergence de nouvelles préparations pharmaceutiques à base de cannabis à des fins thérapeutiques”.

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En juillet 2018, ECDD a convoqué et recommandé un pré-examen du cannabis et des substances apparentées au cannabis afin de déterminer si des modifications devaient être apportées au calendrier. Le DCE a noté «qu’aucun cas d’abus ou de dépendance lié à l’utilisation de« cannabidiol (CBD) pur »n’a été signalé et que la substance« s’est révélée généralement bien tolérée avec un bon profil d’innocuité ».

L’ECDD a également observé que «l’inscription de cannabis et de résine de cannabis dans l’Annexe IV peut ne pas sembler conforme aux critères de l’Annexe IV». L’ECDD a également noté que «des six isomères de la THC [identifiés dans l’annexe], Le potentiel de seulement deux de ces isomères a été évalué dans quelques études sur l’homme. Ces études ont montré que les effets intoxicants aigus de ces substances sont similaires à ceux du delta-9-THC, mais ils sont moins puissants. “En ce qui concerne les isomères du delta-9-THC, l’EDD a observé” une administration chronique… peut induire la dépendance physique chez les animaux de laboratoire et chez l’homme », a noté un isomère identifié par la dénomination commune internationale dronabinol« a des utilisations thérapeutiques reconnues ».

En novembre 2018, ECDD a convoqué et mené des examens critiques «afin de déterminer le niveau de contrôle international le plus pertinent pour le cannabis et les substances apparentées au cannabis et pour déterminer si [l’OMS] devrait recommander des modifications de leur niveau de contrôle.» En janvier 2019, le directeur des Nations Unies Le général a communiqué les recommandations du DPE visant à ce que le CND procède comme suit:

  • Supprimer «cannabis et résine de cannabis» de l’annexe IV de la Convention unique entièrement
  • Ajouter le dronabinol et ses stéréoisomères (delta-9-THC) à l’Annexe I de la Convention unique en les supprimant entièrement de l’Annexe II de la Convention de 1971
  • Ajouter le THC (isomères du delta-9-THC) à l’Annexe I de la Convention unique en les supprimant entièrement de l’Annexe I de la Convention de 1971
  • Supprimer «extraits et teintures de cannabis» de l’annexe I de la Convention unique entièrement
  • Modifier la référence au cannabis dans le Tableau I de la Convention unique pour indiquer «les préparations contenant principalement [ CBD ] et au plus 0,2% de delta-9-THC ne sont pas sous contrôle international»
  • Ajouter «préparations contenant du [Dronabinol], produites soit par synthèse chimique, soit en tant que préparations de cannabis, mélangées… avec un ou plusieurs autres ingrédients de manière à ce que [Dronabinol] ne puisse pas être récupéré facilement ou à un rendement qui constituerait: risque pour la santé publique “à l’annexe III de la Convention unique.

Ces changements auraient pour effet net de modifier radicalement la mesure dans laquelle les isomères à base de cannabis sont contrôlés, tout en soustrayant totalement le contrôle du droit international à la CDB.

La CND s’est réunie en février 2019 pour discuter des recommandations. Compte tenu des préoccupations de certains pays membres quant au temps dont ils disposaient pour examiner les recommandations avant un vote, la CND a décidé de reporter un vote prévu à la session de mars 2019. Au cours des réunions, plusieurs pays – principalement la Russie et le Japon – ont exprimé des réserves quant à la modification de la liste du cannabis et ont exprimé leur déception devant les pays membres, en particulier le Canada, ignorant les traités internationaux relatifs au contrôle des drogues pour passer à la légalisation nationale.

Le débat se poursuit et les pays membres ont semblé appeler de nouvelles informations et recherches.

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Les pays du traité s’éloignent de la prohibition.

Dans l’histoire récente, de nombreux pays ont permis aux citoyens de cultiver et de posséder du cannabis pour des raisons médicales personnelles.

  • Certains, comme le Canada et l’Australie , autorisent une production et une distribution commerciales assez larges de marijuana à des fins médicales.
  • D’autres, comme l’Allemagne et le Portugal , limitent la production commerciale et la distribution aux pharmacies avec des ordonnances.
  • D’autres encore, comme l’Espagne et les Pays-Bas, n’autorisent la consommation que dans des cafés ou des clubs désignés
  • Et certains, comme l’Italie, l’Argentine, l’Afrique du Sud et la Colombie, n’autorisent la culture personnelle ou la possession à des fins médicales.

En décembre 2013, l’Uruguay est devenu le premier pays à légaliser pleinement le cannabis au niveau national et, en 2018, le Canada a emboîté le pas. Notamment, l’approche adoptée par les deux pays a légalisé la culture, la fabrication, la distribution et la possession de cannabis sans tenir compte des objectifs de recherche médicale ou scientifique sous-jacents.

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Aux dernières nouvelles, six pays autorisent une certaine forme d’utilisation récréative et 15 autorisent une certaine forme d’usage médical à l’intérieur de leurs frontières. Plusieurs autres, dont la Norvège et la Nouvelle-Zélande, étudient la possibilité de mettre en place des programmes de légalisation.

En mettant en œuvre les pactes de la Convention unique, le Les États-Unis ont identifié le cannabis comme drogue de l’annexe I en vertu de la Loi de 1970 sur les substances contrôlées, et il en est toujours ainsi aujourd’hui. Toutefois, au cours des 20 dernières années, 33 États ont légalisé la production de cannabis intra-étatique et son utilisation à des fins médicales ou récréatives. Au niveau fédéral, un certain nombre de projets de loi récents tentent de reprogrammer ou de dérégler la substance de son statut à l’Annexe I, tandis que les projets de loi de crédits annuels limitent la capacité des services répressifs fédéraux à s’ingérer dans les programmes de ces États. En 2018, dans la foulée de l’intention déclarée du DPE de réviser la liste du cannabis, la Food and Drug Administration et le ministère de la Santé et des Services sociaux ont sollicité les commentaires du public sur les recommandations visant à modifier le contrôle international de la substance. Dans le même temps, reflétant les positions du DPE, le Farm Bill de 2018 a récemment supprimé le chanvre de la définition de la marijuana dans la Loi réglementée sur les substances et ouvert la voie à la culture licite du chanvre et du CBD dérivé du chanvre.

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Qu’est-ce-que tout cela veut dire?

Comme le savent tous ceux qui observent les marchés du cannabis en Amérique du Nord au cours de la dernière décennie, la légalisation a dépassé les attentes. Si la tendance se maintient, d’autres pays lanceront des programmes nationaux de légalisation et les pays membres des Nations Unies pourraient se prononcer sur le rééchelonnement ou le retrait du cannabis des traités internationaux. À mesure que cela se produira, les États-Unis devront continuer à se demander s’ils doivent maintenir leur approche prohibitionniste ou changer de cap pour participer plus pleinement au développement de l’industrie internationale du cannabis.

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